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免税政策发力 释放消费潜力(财经眼)
发布人:黎明      信息来源:人民网      发布日期:2021-09-13 19:55:06      浏览次数:35327次


资料来源:财政部等

“您买免税商品了吗?”到过海南的人,对这句话不会陌生。

“十四五”规划纲要提出,完善市内免税店政策,规划建设一批中国特色市内免税店。去年7月,海南实施“提额扩容”的离岛免税新政策。一年多来,不仅海南的免税“金名片”越擦越亮,各地开设的市内免税店也经营红火。海南和其他地方推进的免税消费有什么看点?未来通过财税手段促消费、扩内需的政策空间有多大?记者进行了采访。

海南离岛免税购物销售额一路上扬,购物便利化程度不断提高

“8月初,我在海口日月广场免税店买了化妆品和首饰,这次趁着生日月双倍积分的活动来看看喜欢的手包。”在海南三亚国际免税城,记者碰到了来挑选生日礼物的“90后”消费者吉晶晶。

吉晶晶告诉记者,在免税店购买的耳环,算下来比在普通商店便宜了近200元;免税店所有商品都能保证是正品,这也让重视产品质量的她很放心。“现在很多护肤品在海南的免税价格比在境外还便宜,很多热门品牌在打折促销。”

“如今三亚国际免税城客流量较稳定,游客购买电子产品、香化类产品较多,其次是包和首饰。”三亚国际免税城销售经理杨琳说,近期很多国际知名品牌更加看好海南市场,入驻品牌不断增加,一些新品上市也会同步在免税店销售,让游客享受更优惠的价格、拥有更便利的购物体验。

海口海关公布的数据显示,今年1月至6月,海口海关共监管离岛免税购物金额267.67亿元、件数3690万件、购物旅客382.3万人次,同比分别增长257.2%、258.9%、156.5%。

离岛免税购物销售额一路上扬,除了因为促销活动多、折扣丰厚,还得益于近年来一系列政策红利充分释放了消费潜力。

去年7月1日起,海南离岛免税新政策实施,对免税购物额度、单件商品限额、离岛免税商品范围、种类等方面进行了调整。今年2月,为进一步便利旅客购物、扩大政策效应,离岛免税购物又增加了离岛旅客“邮寄送达”、岛内居民“返岛提取”两种提货方式。

“在免税店里下单结账时,只需扫码填写相关信息,免税城会承担邮寄费用寄件到家,再也不用担心买了很多东西到机场取货太重的问题。”到海南旅游的上海市民徐艺说。

受益的还有海南本地居民。“‘返岛提货’,我很满意!”今年已经第二次出岛的荆志萍告诉记者,自从海南离岛免税购物开通“返岛提货”,出岛再也不需要带着大包小包——离岛前办理服务申请,离岛后预约提货时间,返岛后在规定时间内提货,岛内居民尽享免税购物便利。

截至今年6月底,海南离岛免税企业共完成离岛旅客邮寄送达免税品金额约12.3亿元、件数208万件、购物旅客23.1万人次,完成岛内居民“离岛寄存、返岛提取”免税品金额约1亿元、件数12.4万件、购物旅客1.3万人次。海南省邮政管理局有关负责人介绍,邮政公司按照海关监管要求设计了专门的寄递流程,开发了免税产品寄递信息系统,开通了航线提升寄递时效,非禁航离岛免税商品可以实现除偏远地区外地级市以上城市72小时内送达。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强认为,离岛免税政策促进了海南以旅游业为代表的现代服务业发展,吸引了更多游客,带动了旅游业的繁荣,推动了交通、餐饮、住宿等上下游行业的发展;也有利于吸引消费回流、推动消费升级,通过缩小国际品牌的境内外价差,把购买力留在国内,同时增加消费者的福利。

免税业政策体系不断健全,助力免税消费更好发展

“这套眼霜好便宜啊,官网500多元一瓶,这里538元可以买两瓶。”前几天,北京市民赵明明约着几个好友到位于前门附近的市内免税店购物,才逛到二楼就已买了一大堆东西。“去年我出了一趟国,听说回国后可以在市内免税店购物,赶紧约上好友来逛逛。比起各地机场开设的免税店,市内免税店更加方便,买完东西还能在附近吃个饭再回家。”

目前,我国主要有口岸出境免税店、口岸进境免税店、海南离岛免税店、市内免税店、运输工具免税店、外汇商品免税店、外交人员免税店和供船免税店等8类免税店。近年来,免税店开设数量不断增加,不只在北京、海南,上海、福建、山东、河南等多地也都设有不同类型的免税店。

免税店越来越多的背后是政策不断发力、有力支持了免税业发展。2020年3月,发改委等部门印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,进一步完善免税业政策,包括加强对免税业发展的统筹规划、健全免税业政策体系、完善市内免税店政策、扩大口岸免税业务等。

随着支持免税业发展的政策加速落地,多地纷纷布局免税消费市场。

比如,北京提出加快落实国家免税店创新政策,优化口岸、市内免税店布局,开发专供免税渠道的优质特色产品;上海提出支持免税品经营企业增设市内免税店,在免税店设立一定面积的国产商品销售区,加快推进重点商圈离境退税商店全覆盖,扩大即买即退试点范围;深圳推动设立市内免税店,积极争取放宽服务对象、提升免税购物额度等免税政策……

普华永道中国税务及商务咨询合伙人江凯认为,在构建新发展格局、吸引境外消费回流背景下,市内免税店成为各城市发展免税消费的重要抓手。海南的经验为各城市发展市内免税店提供了有益借鉴,多地多场景发展也有助于实现免税消费市场间的相互促进、良性互动,为国内免税消费开拓更大的发展空间。

未来,应如何助力免税消费市场更好发展?

大力发展市内免税店。“发展免税店既能成为我国对外开放的亮丽名片,也是我国经济实现内外循环、良性互动的契机。目前看,我国市内免税店规模较小,发展空间还很大,应积极推动市内免税店发展,吸引更多的境外游客到中国消费。”汤继强说。

进一步优化免税业相关政策。北京国家会计学院教授李旭红建议,可以从免税商品范围、免税店数量、免税额度限制等方面入手,完善相关政策,进一步满足消费者的消费需求。同时,可在免税零售渠道中引入优质本土品牌,提高国内自主品牌的知名度和影响力,将免税店打造成为支持国货精品、展示自主品牌的重要平台。

加强人才培养和引进。江凯认为,随着免税消费的不断发展,对于高端零售人才的需求会越来越多,配套产业的人才储备也要跟得上。中国(海南)发展改革研究院院长迟福林认为,可以探索与其他国际消费城市联手共建免税购物产业链、供应链,全面引进优质资本及管理人才,提升免税购物产业的国际化水平。

切实发挥财税政策对消费升级的促进作用

发展免税消费只是一个缩影,如今,财税政策正在切实发挥对消费升级的促进作用。

“个税缴得少了,收入增加了,消费底气就更足。”山东青岛市民王希算了笔账,“个税改革实施后,父母年过60岁的独生子女每月可享受赡养老人附加扣除2000元,1个孩子可享受子女教育附加扣除每月1000元,首套房贷每月扣除1000元,算下来每月个税专项附加扣除额多了4000元,今年我准备换套新家电。”

“2019年我国实施综合与分类相结合的个人所得税改革后,月收入不足1万元的个人基本不用缴纳个人所得税,专项附加扣除政策涉及面广、受惠者多,使中低收入者的可支配收入增加,为扩大消费提供了重要保障。”西南财经大学西财智库博士后熊阳说。

“增值税征收范围十分广泛,具有环环抵扣、层层传导的特点。近年来不断深化的增值税改革,比如降低增值税税率水平、扩大进项税抵扣范围、试行期末留抵退税制度等,为企业减负助力,一定程度上有利于商品和服务总体价格的下降,进一步刺激消费。”江凯说。

未来,面对消费升级趋势,怎样用好财税政策促消费、扩内需?

李旭红建议,除进一步优化个人所得税制度、推动免税消费市场发展外,优化增值税、消费税税制等方式都是“可选项”。从增值税看,可下调食物、基本生活品等的增值税税率,这有助于降低相关商品的价格,减少中低收入人群购物消费的税收负担。从消费税看,可考虑进一步改善其征税税目及税率,比如,增加对污染环境、危害人体健康产品的征税范围,动态调整对奢侈品的价格界定等。

“研究激发消费需求的财税政策,还需充分把握当前消费理念、消费行为和消费模式。比如,近年来网络消费迅速发展,相关财税政策也应及时跟进、不断完善。”汤继强说。


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